李雁翎代表：

您提出的《关于对养老院进行升级改造的建议》，（第67号）交我们办理，现答复如下：

一、基本情况

2022年底全州常住人口237.2万人，其中60周岁以上老年人44.4万人，占人口总数的18.72%，居全省第二位，65周岁以上老年人33.7万人，占人口总数的14.2%，居全省第一位，是云南省人口老龄化程度较高的地区之一。主要特点是人口老龄化程度深、增长速度快、老年人数量多、“未富先老”效应明显，人口老龄化区域发展不均衡。楚雄州委、州人民政府历来高度重视养老服务工作，把加快发展养老服务、完善养老服务体系作为保障和改善民生、推动经济转型升级的重要举措，按照居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系建设目标要求，大力推进居家社区服务、医养融合、产业发展和养老机构服务质量提升建设，全州养老服务业总体呈现快速、健康发展的良好态势，广大老年人获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。

二、全州敬老院建设现状

“十三五”末，楚雄州实现了103个乡镇敬老院全覆盖，并依照国家标准全覆盖开展养老机构等级评定，评定四级机构2家，三级机构17家，二级机构43家，一级机构41家；因我州敬老院建设早、基础设施不配套、功能不齐、布局不合理、适老化设施不足，难以满足老年人基本养老生活需求。“十四五”以来，围绕“功能设施配套化、生活起居适老化、明厨亮灶标准化”等要求，支持一批区位较好、床位较多、入住率高、覆盖面广的现有农村敬老院转型升级农村区域养老服务中心，使其具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域养老服务机构。近年来，楚雄州不断加强敬老院提质改造工作力度，服务保障能力明显提高，2021年完成农村敬老院提质改造16个，投资1947万元；2022年完成农村敬老院提质改造19个，投资1757.9万元，新建7个，投资1830万元；2023年实施农村敬老院提质改造12个，投资1243万元，新建3个，投资1170万元。截至目前，通过资产整合将103个乡镇敬老院撤并为94个区域养老服务中心养，提供床位10043张，为辖区内老年人提供日间照护、康养护理、精神慰藉、文化活动和助餐、助洁、助行等“十助”上门服务。

三、下步重点工作

（一）争取项目资金，加大提升改造力度。积极申报项目争取资金支持改造一批区位较好、床位较多、入住率高、覆盖面广的现有农村敬老院，通过增加设施设备和适老化改造改造，使其转型升级为具备全托、日托、上门服务等综合功能的农村区域养老服务中心，为敬老院老年人提供温馨、舒适和安全的基本养老服务环境。

（二）推进医养结合，提供便捷周到服务。建立健全入住老人健康档案，加强入住老人身体健康监测，及时掌握入住老人的健康信息，定期为入住老人开展健康常识授课，指导入住老人进行体育锻炼。

（三）加强制度建设，提高运营管理水平。不断规范内部管理秩序，提高敬老院管理和服务水平,通过以健全完善老人入院能力评估机制，完善行政管理制度、卫生管理制度、医疗保健制度、院民互助制度、安全制度、财务管理制度等制度，达到“以规范促提升”提高院民生活质量的目标。

（四）强化人才培养，提升服务综合能力。研究制定我州养老护理管护人才薪酬激励机制，提高管护人才薪资水平。加强管护人才培训力度，提高管护人才核心能力和业务素质。加强管护人才管理，切实提高管护人才职业素养和能力水平，达到引进人才、留住人才的目标。

衷心感谢您对民政工作的关心与支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

2023年8月21日

（联系人及电话：杨正琪 0878-3026891）

抄送：州人大选联工委、州政府办公室