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楚民办〔2022〕10号

对州政协十一届一次会议第300号提案的答复

大姚县政协委员小组：

你们在楚雄州政协第十一届一次会议提出的《关于深化我州殡葬一体化改革的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，是一项利国利民和惠及子孙后代的好事实事。近年来，我州认真贯彻落实中央部署要求，紧紧围绕建设惠民、绿色、文明殡葬目标，全面深化殡葬改革，大力推进移风易俗，殡葬改革工作稳步推进。2020年底，全州火葬区火化率、骨灰入公墓安葬率由“十二五”末的48.6%和27.1%提高到现在的两个100%，殡葬改革换挡提速超车，进入了全省前列，圆满完成“十三五”殡葬改革目标任务，全州殡葬改革工作跨入从全省前列。

一、解决殡葬改革推进中财政投入压力

自2019年6月以来，10县市相继成立了县市委书记、县长担任殡葬改革领导小组的“双组长”领导机制，高位推动殡葬改革，全面破解殡葬改革工作的“瓶颈”难题，进一步加快农村公益性公墓建设，把殡葬改革工作纳入各级党委政府重要议事日程，纳入各县市“一把手”工程，纳入综合绩效考核的重要内容。现我州已联合发改委对殡葬四项基本服务（遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存）进行了政府定价，并将其余殡葬延伸服务项目纳入民政、发改、市场监管等部门监管，更好地为我州各县（市）提供优质的殡葬服务。除积极争取上级补助资金外，按照州委州政府相关文件要求，将殡葬惠民补助资金纳入财政预算，建立健全了民政部门牵头的殡葬改革联席会议制度，搭建起“党委主导、政府统筹、县市主抓、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与”的殡葬改革领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，确保取得实效。

二、加大殡葬基础设施建设资金投入

随着我州殡葬改革的深入推进，遗体火化进公墓安葬已成常态。近年来，我州加大了殡葬基础设施建设的力度，2019年底实现了全州10县市殡仪馆全覆盖，2020年底，全州103个乡镇公益性公墓全部建成并投入使用。截止 目前省级补助资金已下达95个（还差8个），每个补助20万元，合计1900万元。州级在历年补助的基础上，于2020年一次性下达760万元，补齐了欠账。截止 目前，省州已累计投入建设公益性公墓的资金达3960万元，县级投入的还更多，据测算，每建设一个占地10亩，可使用10年的乡镇公益性公墓约需要投资150—-200万元（包括土地林地手续，原材料及人工费用），相当于各县市已投入建设乡镇公益性公墓的资金达15450万元。

2019年我州争取到中央资金建设5个城市公益性骨灰堂项目，每个补助480万元，合计2400万元，分别下达牟定、姚安、大姚、永仁、元谋5个县，目前除牟定县正在建设外，其余4县已经建成。

2020年争取到补助资金2105万元（其中 中央资金1170万元，地方配套935万元）用于武定县殡仪馆提升改造；争取到省级民政事业专项补助677万元，其中用于乡镇公益性公墓建设480万元，购买殡仪车辆和火化设备172万元，火化补助25万元；州级财政下达全州火化补助700万元、乡镇公益性公墓建设760万元。

2021年，争取到省级补助50万元用于大姚县殡仪馆改造；争取到1200万元（其中 中央资金720万元，地方配套480万元）用于双柏县殡仪馆提升改造；省级补助17个乡镇公益性公墓建设资金340万元；州级下达10县市火化补助州级承担的1479.5万元、省级补助特殊困难群众火化费33万元。

截止 2022年7月底，争取到省级补助资金745万元，其中用于殡仪馆火化设备更新500万元，乡镇公益性公墓建设补助200万元，火化补助45万元，省级下达火化补助1522.3万元，乡镇公益性公墓提升改造20万元。

三、打破经营性公墓独家经营局面

结合我州实际，立足当前、着眼长远，坚持高起点、高站位，科学编制“十四五”殡葬事业发展规划，编制殡葬设施专项规划项目954个，总投资25.1963亿元，项目内容包括殡仪馆、经营性公墓、公益性公墓建设及提升改造，对距离殡仪馆较远的乡镇分片区建设14个隶属殡仪馆管理的火化点，新建4座城市公益性骨灰堂和10座城市公益性公墓。其中大姚县委县政府高度重视殡葬改革工作，奋勇争先积极探索，截止 目前，城市公益性骨灰堂建设项目完成主体工程，进入装修阶段；城市公益性公墓建设项目的前期筹备工作进展顺利，进入工程招投标阶段。城市公益性公墓项目建成后，将打破公墓经营垄断的局面，形成竞争态势，提供群众选择，不断满足人民群众的多元化殡葬需求。

再次感谢您对我州民政工作的关心和支持。

2022年8月30日

联系人及电话：杨兴明 0878-3399332

抄送：州政府办公室，州政协提案委。

楚雄州民政局办公室 2022年8月31日印发