民建楚雄州委：

你们在州政协十一届二次会议提出的《关于充分发挥社区在居家养老服务中的沟通协调作用的提案》，（第150号）交我们办理，现答复如下：

一、基本情况

楚雄州是云南省较早进入老龄化社会和老龄化程度较高的地区之一，其中60周岁以上老年人44.4万人，占人口总数的18.72%，居全省第二位，65周岁以上老年人33.7万人，占人口总数的14.2%，居全省第一位。随着社会的发展，家庭对于老人的照护作用越来越弱，由于社区与人民生活联系紧密，因此，以社区为主的家庭养老模式日益受到重视。社区居家养老服务以居家为基础、社区为依托、机构为补充，构建医养结合的多层次养老服务体系，通过政府、社区、社会组织以及市场等多主体、多手段为在家居住的老年人提供生活照料、医疗护理、文化娱乐和精神慰藉等方面服务，提高老年人安全感和归属感，具有成本低、覆盖广和服务方式灵活等优点。近年来，我州在发展社区居家养老服务方面作了一些有益探索，积极开展试点推广，落实社区居家养老服务设施，服务供给等方面的政策，不断满足社区老人多样化的养老需求。

二、工作情况

（一）社区居家养老服务设施不断完善。2022投入中央和省级养老服务资金3064万元用于社区居家养老服务项目，其中：争取省级专项资金1319万元，实施新建改建社区日间照料中心项目19个；争取中央公益金1460万元，实施新建改街道级综合养老服务中心项目4个；争取省级福彩公益金45万元，实施“老年幸福食堂”项目3个，建成并投入运营老年幸福食堂17个，在建6个，累计为老年人提供就餐服务17.6万人次；2023年，争取中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金1907万元，在楚雄市、禄丰市、牟定县、姚安县实施；争取省级福彩公益金480万元，在10县市开展困难家庭老年人1600户适老化改造。

（二）试点开展社区和居家养老服务工作。楚雄市、永仁县试点开展社区和居家养老服务工作。试点项目通过搭建社区和居家养老服务信息化管理系统，建立老年人电子档案，对老年人住址、姓名、年龄、健康状况、生活状况、照料情况、经济来源、家庭结构、联系电话和养老服务需求进行采集，录入养老服务信息平台，并实行动态管理。同时，以信息采集活动为契机，深入走访辖区内老年人家庭，及时了解掌握社区居家养老服务中存在的困难和问题，建立台账，为下一步社区居家养老服务工作开展打好基础。

（三）试点开展居家社区嵌入式养老服务。楚雄市率先开展居家社区嵌入式养老服务，成立了楚雄市政府购买居家养老服务工作领导小组，出台了《楚雄市建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》《楚雄市2022年政府购买居家和社区基本养老服务项目（试点）实施方案》，明确了政府购买居家养老服务的目标、服务对象、评估标准、补贴范围等。试点项目主要服务对象有两类，一是政府购买服务对象。二是市场化服务对象。试点项目由楚雄州老年护理院榕慷颐养中心承建和运营，主要包含老年人能力评估、家庭养老床位建设、居家上门服务、信息管理系统建设、养老护理技能培训等五大方面40多项具体服务内容。按照楚雄市2022年政府购买居家和社区基本养老服务项目清单，为老年人提供健康咨询、业务代办、康复理疗、健康体检等服务2587人次，累计开展入户健康评估540人，开展家庭成员养老技能培训一期50人。在试点带动下，上海“小护来了”养老服务有限公司、楚雄康鸿养老服务有限公司等更多专业养老服务企业相继投入居家社区基本养老服务市场，万家坝社区、永安社区、灵秀社区、东兴社区等居家养老服务工作正在有序推进中，稳步激活了我州普惠型养老服务市场。

三、下一步工作思路

  （一）建立健全社区居家养老服务制度体系。明确老年人及其家庭、社区、社会组织和市场化机构等多主体在社区居家养老服务体系中的责任和功能定位，逐步改变现有政策碎片化局面，完善社区居家养老服务的制度体系，加强社区居家养老服务制度与现有制度的整合。

（二）进一步提升社区居家养老服务质量，健全社区居家养老服务功能体系。丰富服务内容，提供全面养老服务。开展生活照料服务、医疗健康服务、精神慰藉服务、家庭养老床位建设和提供居家上门等服务。

（三）培育发展社区居家养老服务队伍。重视养老服务专业人员培训，一是全面了解掌握社区中下岗、待岗及留守妇女的就业需求，选用意愿从事养老服务工作的人，加强与教育培训机构合作，对社区中的下岗、待岗及留守妇女进行社区居家养老服务相关技能培训，提高服务能力，对参加培训并取得合格证的人员，安排在本社区对居家老年人提供服务，为下岗、待岗人员提供就业机会。二是组织已有居家养老服务团队定期进行相关技能和知识培训，增强社会认可度。

衷心感谢你们对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

2023年8月21日

（联系人及电话：杨正琪  0878-3026891）