双柏县政协委员小组：

你们在州政协十一届二次会议提出的《关于加快农村养老服务体系建设的提案》，（第252号）交我们办理，现答复如下：

一、基本情况

2022年楚雄州常住人口237.2万人，60岁及以上人口44.4万人，占全州常住人口的18.72%；65岁及以上人口33.7万人，占全州常住人口的14.2%。农村面临着比城市更加严峻的老龄化形式，高龄化、失能化和空巢化叠加，养老服务需求持续增长。近年来，我州积极落实养老服务各项政策，夯实农村养老服务基础设施建设，补齐农村养老服务短板，推进城乡养老服务统筹发展。目前，全州投入使用养老机构111个，有建成和在建的各类养老服务设施399个，可提供养老床位16222张。其中：公办养老机构94个，提供床位10043张；民办和公建民营养老机构17个，提供床位3027张；城乡社区日间照料中心288个，提供床位3152张。

二、我州农村养老服务体系建设工作情况

（一）制度体系不断完善。我州先后配套出台了《积极应对人口老龄化三十条措施》《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《推进养老服务发展实施方案》《建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展实施方案》《促进养老托育服务健康发展的工作方案》《楚雄州推进养老机构跨部门“双随机、一公开”综合监管实施方案》《楚雄州推进基本养老服务体系建设设施方案》《楚雄州基本养老服务清单》等政策文件，2021年，在全国30个少数民族自治州和全省16个州市中率先完成养老服务立法，制定出台《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》，养老服务制度体系不断完善。

（二）资金保障逐步加强。结合全州养老机构服务质量提升行动，实施农村特困人员供养机构三年提升改造计划，加大农村养老服务设施建设力度，实现消除安全隐患、改善人居环境、扩增养老床位、提升服务空间的目标。2022年已获中央和省级养老服务项目资金支持5191.9万元，用于农村养老服务体系建设。其中：投入省级福彩公益金1757.9万元，实施改造农村区域养老服务中心建设项目19个；投入省级专项资金1830万元，实施新建农村区域养老服务中心项目7个；投入省级专项资金1319万元，实施新建改建社区日间照料中心项目19个；投入省级福彩公益金240万元，对10县市800户经济困难的空巢、高龄、失能失智和计划生育家庭户进行居家适老化改造，全面改善留守空巢老人居家生活环境；投入省级福彩公益金45万元，实施新时代“老年幸福食堂”项目3个，全州建成并投入运营的老年幸福食堂17个，在建6个，累计为老年人提供就餐服务近17.6万人次。

（三）老年人获得感日益增强。围绕特殊困难老年人，构建重点突出、覆盖城乡的养老服务保障体系，养老服务水平进一步提升。各县市特困人员供养机构（县级失能照护中心）全覆盖，实现有供养意愿特殊困难老年人应养尽养。全州9161名老年特困供养对象生活补助标准逐年提高，特困供养对象护理补贴发放到位；对80至99周岁、100周岁以上老年人按每人每月50元和300元发放高龄津（补）贴。农村留守老年人关爱服务机制基本建立。州民政局等9部门联合制定《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》，全州各级认真落实农村留守老年人摸底排查、赡养责任、权益保障、互助养老、生活照料、困难救助、定期探访等各项任务。

    （四）政策宣传力度加大。深入宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》等政策法规，持续开展老年人防诈骗和非法集资等宣传教育，加大对不赡养老人、虐待老人等违法行为的惩戒力度，营造孝老、敬老、爱老的良好氛围。   

三、下一步发展方向

（一）加强组织领导。将发展农村养老服务与乡村振兴工作相衔接，充分发挥养老服务联席会议、领导小组等机制的统筹协调作用，定期研究解决养老服务工作中重点、难点和堵点问题。

（二）加大资金投入。积极争取中央、省、州地方财政对农村养老服务工作的投入，将更多资源像农村倾斜，用好州级福彩公益金，补齐农村养老服务设施短板，引导更多社会资本参与农村养老服务发展。

（三）强化服务质量。县市级失能特困人员供养机构实现全覆盖，有集中供养意愿的特困老年人集中供养率达到100%，实现有供养意愿特殊困难老年人应养尽养。持续开展养老护理员技能培训，不断提高养老护理员发服务能力；充分发挥“五社联动”作用，创新农村养老服务模式，通过政府购买服务等方式，委托第三方开展养老服务质量、养老护理员培训等工作，提高养老服务质量。

（四）健全服务网络。大力发展农村普惠性养老服务，将农村空巢、留守老人作为重点服务群体和服务对象，通过村集体、志愿者或政府购买服务等多种方式，健全对空巢、高龄、失能失智和计划生育家庭户和留守老年人的定期巡访关爱制度。

 衷心感谢你们对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

2023年8月21日

（联系人及电话：杨正琪  0878-3026891）